各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，臨農(nóng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司、狼山農(nóng)場農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司，區(qū)直各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《臨河區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                               臨河區(qū)人民政府辦公室

                              2022年5月13日

臨河區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治工作方案

為深刻吸取中央第三生態(tài)環(huán)境保護組反映問題的教訓，舉一反三做好我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題大排查、大整治工作，按照自治區(qū)指示精神和市委市政府關(guān)于《巴彥淖爾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治工作方案》要求，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，充分認識中央環(huán)保典型案例問題整改的政治性、嚴肅性，按照“全覆蓋、零遺留、抓整改、重實效、嚴執(zhí)法、管長效”的原則，通過全面、深入、細致開展全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域突出生態(tài)環(huán)境問題大排查、大整治行動，全面摸清我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村存在的突出生態(tài)環(huán)境問題，建立問題和整改臺賬，全力推進問題整改，確保重點問題得到基本解決，生態(tài)環(huán)境風險得到有效控制，為實現(xiàn)“五高五新”目標奠定堅實的基礎(chǔ)。

二、具體任務

排查整治范圍主要包括：一是中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護反饋問題整改（農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域）；二是農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理；三是黃河河道整治；四是農(nóng)村人居環(huán)境整治等，具體排查整改措施如下。

（一）中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護反饋問題整改方面。對各年度、各級反饋的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題進行梳理、核實，對已銷號的問題進行“回頭看”，逐項檢查核實，排查問題是否整改到位，是否存在虛假整改、敷衍整改等情況，防止問題出現(xiàn)反彈；對未完成銷號的問題，重點排查是否按照整改清單要求持續(xù)推進問題整改，各項整改措施完成情況及效果，是否存在整改措施不力、整改流于形式等問題。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)牧局，配合單位：區(qū)鄉(xiāng)村振興局，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司）

（二）農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理方面。一是排查化肥農(nóng)藥減量工作推進情況，技術(shù)措施落實情況，農(nóng)藥化肥科學使用情況；肥料生產(chǎn)經(jīng)營是否符合規(guī)范，是否建立銷售臺賬及肥料監(jiān)管錄入追溯平臺等情況；農(nóng)作物綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥等技術(shù)模式在推廣應用過程中存在的問題；農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系建設及農(nóng)藥包裝廢棄物回收、無害化處理情況。二是排查地膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收、再利用情況。生產(chǎn)銷售端，重點排查地膜生產(chǎn)、銷售、使用者的地膜和農(nóng)戶購買的地膜是否符合國家強制性標準，對非國標農(nóng)用薄膜依法依規(guī)進行查處；排查追溯平臺地膜銷量錄入情況。回收利用端，重點排查普通農(nóng)戶、種植大戶、合作社等各類經(jīng)營主體殘膜回收情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司殘膜回收后處理利用情況，殘膜回收網(wǎng)絡建設情況。三是排查2018年以來我區(qū)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司的農(nóng)作物秸稈資源臺賬建設情況，是否存在數(shù)據(jù)獲取程序不規(guī)范、審核把關(guān)不嚴的問題；排查秸稈綜合利用項目各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司項目實施情況，是否存在未按方案實施，擅自縮減、變更實施內(nèi)容等問題。四是排查規(guī)?；B(yǎng)殖、散養(yǎng)畜禽糞污處理情況，重點關(guān)注規(guī)模養(yǎng)殖場管理制度是否健全，場區(qū)衛(wèi)生是否達標，是否存在糞污隨意堆放、堆糞區(qū)沒有三防措施，糞污拉運撒漏且未及時清理，糞污處理設備未利用或轉(zhuǎn)作他用，檔案臺賬記錄不完善不規(guī)范等問題。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)市場監(jiān)督管理管局，配合單位：區(qū)鄉(xiāng)村振興局、責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司）

（三）黃河河道整治方面。一是排查禁種政策宣傳情況，是否做到灘區(qū)禁限種植區(qū)域宣傳禁種高稈作物和禁限用化肥農(nóng)藥地膜政策全覆蓋。二是排查包聯(lián)機制建立情況，是否健全區(qū)領(lǐng)導包聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包聯(lián)村組、村干部包聯(lián)農(nóng)戶的三級包聯(lián)體系，做到責任到人、包聯(lián)到戶。三是排查承諾書簽訂情況，涉及黃河灘區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否與農(nóng)戶簽訂禁種區(qū)域內(nèi)不種高稈作物、禁用區(qū)域內(nèi)不用化肥農(nóng)藥的承諾書，做到灘區(qū)農(nóng)戶承諾承擔治理責任。四是排查戶檔案建立情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組是否為灘區(qū)實際種地的農(nóng)戶全部建立臺賬，做到人地一一對應、灘區(qū)耕地劃界落實到戶。五是排查技術(shù)指導培訓情況，涉及灘區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否提出禁限種植區(qū)域適宜種植的低稈替代農(nóng)作物種類，選派精干技術(shù)人員開展種植技術(shù)指導和培訓，提高農(nóng)戶種植能力和水平。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)牧局，配合單位：區(qū)鄉(xiāng)村振興局，責任單位：雙河鎮(zhèn)人民政府）

（四）農(nóng)村人居環(huán)境整治方面。一是對2021年排查出的未整改戶廁進行全面整改。二是排查農(nóng)村戶廁糞污處理情況，是否建立糞污收集處理體系，進行糞污無害化處理或資源化利用。三是排查持續(xù)開展村莊清潔行動情況，是否定期開展形式多樣的村莊清潔活動，村容村貌提升情況。四是排查是否建立農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制，有無基本建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有監(jiān)督的農(nóng)村人居環(huán)境長效管護機制。四是排查全區(qū)農(nóng)村黑臭水體情況，全面摸清底數(shù)；河湖長制發(fā)揮作用情況。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)牧局、市生態(tài)環(huán)境局臨河區(qū)分局、區(qū)水利局，配合單位：區(qū)鄉(xiāng)村振興局，責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司）

三、時間安排

（一）全面排查階段（4月15日至5月14日）

各有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司要按照本方案確定的排查整治內(nèi)容，制定相應的自查整治專項行動方案，迅速組織開展全面排查。區(qū)政府將采取明察暗訪的方式對區(qū)直有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司的農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題進行。區(qū)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司對自查和發(fā)現(xiàn)問題要建立問題清單，明確整改措施、時限和責任人（見附件），于5月13日前報送。

（二）集中整治階段（5月15日至6月15日）

各有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司要對發(fā)現(xiàn)的問題科學制定整改方案，建立問題整改臺賬。整改到位一個，立即上報銷號一個，發(fā)現(xiàn)問題原則上要在6月14日前完成整改銷號，并將相關(guān)銷號臺賬報統(tǒng)一上報，一時難以解決和需要長期堅持的事項，要將整改進度、佐證材料于6月14日前上報。

（三）鞏固提升階段（6月16日－6月30日）

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題排查整治領(lǐng)導小組將派出組對區(qū)有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司自查排查問題整治工作進行“回頭看”，確保問題整改到位、不反彈、有實效。各有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司要形成農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作總結(jié)于6月29日前報送。

四、工作要求

（一）強化責任意識。各有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司要切實強化認識，壓實責任，以釘釘子精神抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作，壓實工作責任，敢于擔當、善于作為，確保我區(qū)排查整治工作取得實效。

（二）加大排查密度。要堅持問題導向，積極發(fā)動社會力量參與，以對人民群眾高度負責的態(tài)度全面開展全面排查，確保排查整治不留死角、不留盲區(qū)、不走過場。

（三）加強分類施策。各有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司對自查、排查和上級部門發(fā)現(xiàn)的問題，要根據(jù)實際情況分類進行整治，制定切實可行的整改措施，明確整改時限、責任人，確保問題及時整改到位，并建立長效機制，防止問題出現(xiàn)反彈。

（四）強化執(zhí)法力度。區(qū)農(nóng)牧、市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、水利等執(zhí)法隊伍要加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域污染整治執(zhí)法力度，對發(fā)現(xiàn)問題要真抓真管、嚴抓嚴管，敢于亮劍，形成打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢。

（五）做好信息報送。按照市政府要求，此次排查整治工作執(zhí)行周調(diào)度制，各有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司要明確一名聯(lián)絡員（4月15日前報送），于每周一15：00前將問題排查進展、整改情況報簽字蓋章后，報送至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題排查整治領(lǐng)導小組辦公室（聯(lián)系人：王燕  電話：8921612，電子郵箱：lhnmjkjg@163.com）。

附件：1.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題排查整治領(lǐng)導小組

2.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題排查整治領(lǐng)導小組成員單位工作職責

3.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題排查整治聯(lián)絡員信息表

4.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題排查整治問題清單

附件1

臨河區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題排查整治領(lǐng)導小組

組   長：藺曉東   區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長

副組長：梅步俊   區(qū)政府副區(qū)長

                    趙國棟   區(qū)政協(xié)副主席

成   員：李  泉   區(qū)農(nóng)牧局局長

             溫  涌   區(qū)水利局局長

侯曉東   市生態(tài)環(huán)境局臨河區(qū)分局副局長

白世明   區(qū)市場監(jiān)督管理局副局長

白貴兵   區(qū)鄉(xiāng)村振興局副局長

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司分管領(lǐng)導

領(lǐng)導小組辦公室設在臨河區(qū)農(nóng)牧局，李泉任辦公室主任。主要負責全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)，對各成員單位的工作進行調(diào)度，組織舉辦各類動員會、協(xié)調(diào)會和專項推進會，并對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、臨農(nóng)公司、狼農(nóng)公司和相關(guān)單位上報的排查結(jié)果、整改措施、整改進展進行匯總，并上報領(lǐng)導小組審議。

附件 2

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題排查整治領(lǐng)導小組成員單位工作職責

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題排查整治領(lǐng)導小組成員單位工作職責

附件 3

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題排查整治聯(lián)絡員信息表

附件 4

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境問題排查整治問題清單

報送單位（蓋章）：                                     填報時間：   年  月   日

填表人（簽字）：                 電話：                                   負責人（簽字）：