第一條 為加強煙草專賣零售許可證管理工作，合理布局煙草制品零售點，維護公平競爭、規(guī)范煙草制品流通秩序，保護公民、法人及其他組織的合法權益。根據《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例《煙草專賣許可證管理辦法》及其實施細則《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，并結合臨河區(qū)實際，制訂本規(guī)劃。

第二條 本《規(guī)劃》適用于臨河區(qū)行政區(qū)域管轄范圍內的煙草制品零售點合理布局。

第三條 本《規(guī)劃》所稱煙草制品零售點（以下簡稱零售點）是指依法取得煙草專賣零售許可證，從事煙草制品經營的公民、法人或者其他組織，開展煙草制品零售經營活動的場所。

第四條 本《規(guī)劃》的制訂遵循依法行政、科學規(guī)劃、服務社會、均衡發(fā)展的原則，并綜合考慮轄區(qū)內人口數(shù)量、交通狀況、經濟發(fā)展水平、消費能力、控煙履約、鄉(xiāng)村振興、助力文明城市創(chuàng)建等因素。

第五條 本轄區(qū)內零售點按照一店一證原則按需設置。

第六條 零售點的設置，應當具備以下條件：

（一）有與經營煙草制品零售業(yè)務相適應的資金；

（二）有與住所相獨立的固定經營場所；

（三）符合本《規(guī)劃》關于煙草制品零售點合理化布局的要求；

（四）符合國務院煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

第七條 以下區(qū)域零售點設置標準為：

（一）煙草制品零售點設置間距標準：城區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、蘇木毗鄰煙草制品零售點間距100米以上。

（二）城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃建設的各類綜合性市場、農貿市場、物流園區(qū)、貨物集散中心內設置零售點數(shù)量按照固定門面戶數(shù)達到150戶以上可以設置1個零售點（150戶以下不予設置零售點）；以此為基數(shù)，每增加150戶可增設1個；且與最近零售點間距100米以上。

毗鄰街道的此類市場經營場所，朝向此類市場內經營的，依照前項規(guī)定辦理;朝向此類市場外經營的，按照所在街道零售點要求的間距執(zhí)行;貫通此類市場和街道同時朝內朝外經營的門面，既要符合街道零售點要求的間距又要符合此類市場內部設置零售點的要求，也作為此類市場內其他申辦點間距及戶數(shù)的條件要求。

（三）行政村、自然村按照登記住戶設置零售點，30戶以下不予設置零售點；30戶以上，設置1個零售點;每增加30戶增設1個；且與最近零售點間距300米以上。

（四）已實行物業(yè)管理的封閉式居民住宅生活小區(qū)和單位住宅生活小區(qū)對內經營的零售點，按小區(qū)規(guī)模進行設置， 100戶以上300戶以下的可設置1個零售點;300戶以上的，每增加300戶可增設1個；且與最近零售點間距100米以上。

毗鄰街道的小區(qū)經營場所，朝向小區(qū)內經營的，依照前項規(guī)定辦理;朝向小區(qū)外經營的，按照所在街道零售點要求的間距執(zhí)行;貫通小區(qū)和街道同時朝內朝外經營的門面，既要符合街道零售點要求的間距又要符合小區(qū)內部設置零售點的要求，也作為小區(qū)內其他申辦點間距及戶數(shù)的條件要求。

非封閉式居民小區(qū)的零售點應符合所處街道間距條件要求。

（五）對不以經營煙酒糖茶及預包裝食品為主業(yè)，主營業(yè)務專業(yè)性較強，與煙草制品零售業(yè)務沒有直接或間接互補營銷關系的業(yè)態(tài)類型，與其他煙草零售點間距500米以上。

第八條 有下列情形之一的，按照“一點一證”設置零售點，不受本《規(guī)劃》第七條限制，且不作為其他辦理煙草專賣零售許可證的限制因素：

（一）商場、購物中心、賓館、飯店、度假村等經營面積在2000平方米以上且相對封閉的場所，為滿足停留在設施內特定顧客消費的需要；

（二）經營面積在500平方米以上的大中型超市；

（三）飛機場航站樓的公共大廳、候機廳；火車站、汽車站、客運中心候車室等公共場所內；

（四）旅游景區(qū)、廠礦企業(yè)、部隊營區(qū)、監(jiān)獄等封閉的場所。

第九條 屬于下列情形之一的，在申請煙草專賣零售許可證時適當放寬本《規(guī)劃》第七條第一項間距標準，但距最近的煙草制品零售點間距應在50米以上，且必須由本人持證經營：

（一）對具有完全民事行為能力的殘疾人（除智力殘疾和精神殘疾）、軍烈屬，且在巴彥淖爾市區(qū)域范圍內未持有有效煙草專賣零售許可證，憑殘疾證、軍烈屬證申請煙草專賣零售許可證的，只可辦理一次；

（二）因道路規(guī)劃、城市建設等客觀原因造成無法在核定經營地址經營，持證人申請變更到原發(fā)證機關轄區(qū)內其他地址經營的；

（三）因客觀原因造成經營場所位于中小學、幼兒園出入口通道間距100米以內，持證人主動遷址經營的；

經營場所的安全要求和中小學、幼兒園周圍的限制規(guī)定等不得放寬。

第十條 具有下列情形之一的，不予設置零售點：

（一）申請人是未成年人、無民事行為能力人及限制民事行為能力人；

（二）外商投資企業(yè)及個體工商戶；

（三）申請人未領取工商營業(yè)執(zhí)照的；

（四）無固定經營場所的；

（五）經營場所與住所不相獨立的；

（六）生產、銷售、存儲有毒有害、易燃易爆物品以及容易造成卷煙污染的場所，或其他基于安全因素不適宜經營卷煙的場所。（注：化工、農藥、油漆、鞭炮、散裝汽油等固態(tài)、液態(tài)易燃、易爆、有毒物品生產、經營、儲存場所內；易燃、易爆氣體生產、經營、儲存場所內。）具備安全措施保障的加油站便利店除外；

（七）利用自動售貨機（柜）、電玩游戲機或其他自動售貨形式及信息網絡渠道銷售或變相銷售煙草制品的；

（八）經營場所位于中小學、幼兒園內部及進出通道口間距100米以內的；

（九）已被政府納入征收規(guī)劃且政府明令禁止辦理煙草專賣零售許可證的區(qū)域；

（十）黨政機關內部，醫(yī)療衛(wèi)生機構所屬區(qū)域內；

（十一）有其他嚴重違法行為的；

（十二）《煙草專賣許可證管理辦法》第二十五條規(guī)定的不予發(fā)證的其他情形。

第十一條 本《規(guī)劃》中的“固定經營場所”是指有準確的門牌地址或方位表述，且由磚、木、鋼、混等材料建成的封閉且不可移動、具備實物商品展示的經營設施、條件的場所，不包含流動攤點（車、棚）、報刊亭、違章建筑、活動板房、臨時建筑物、危房、市政規(guī)劃已標示待拆遷建筑等。

本《規(guī)劃》中的“經營面積”是指以實際測量面積為準。

本《規(guī)劃》中的“間距”是指從申請人的經營場所與最近零售點的經營場所或中小學、幼兒園各自最近一側門中心之間，可正常通行的無障礙最短距離，且符合《中華人民共和國道路交通安全法》的規(guī)定。

本《規(guī)劃》中的“中小學”是指普通中小學、特殊教育學校、中等職業(yè)學校、專門學校。

“幼兒園”是指經教育行政部門批準取得辦園許可證的教育機構。

第十二條 對本《規(guī)劃》施行前已合法持有煙草專賣零售許可證的零售戶，不受本《規(guī)劃》調整的影響。

第十三條 本《規(guī)劃》中涉及的“以上”、“以下”、“以內”均包含本數(shù)。

第十四條 本《規(guī)劃》由臨河區(qū)煙草專賣局制訂并負責解釋。

第十五條 本《規(guī)劃》于2022年5月26日在巴彥淖爾日報發(fā)布，2022年6月25日正式實施。2021年7月31日實施的《臨河區(qū)煙草專賣局煙草制品零售點合理布局規(guī)劃》（臨煙專[2021] 11號）同時廢止。